2023年11月，中心第五生态环境保护督察组督察青海省发现，青海省一些当地存在小水电收拾整改不严不实、生态流量监管流于形式、部分河流连通性遭到隔绝等问题，影响河流生态系统健康。

　　一、底子情况

　　青海省境内水能资源丰富，小水电站数量许多。统筹开发和保护，实现小水电转型晋级、绿色开发，是推进青海水电开发高质量翻开的重要保障。

　　二、主要问题

　　一是小水电收拾整改不严不实。督察发现，青海省有关部分和一些当地对小水电收拾整改作业推进缓慢，有的该退出的没有退出，有的要整改的唐塞应对。2022年4月，省水利厅、翻开变革委拟定《青海省小水电收拾整改作业施行方案》，要求2023年6月底前结束“一站一策”收拾整改方案，但到督察时，64座列入“退出类”的小水电站，仍有23座没有结束退出方案。为教导各地翻开整改，青海省编制了小水电收拾整改归纳点评陈述，对湟水干支流相关小水电站，要求严峻施行2019年省生态环境厅、动力局编制的该流域水电开发环境影响回想性点评陈述中“施行过鱼设备、恢复河道连通、施行增殖放流”等要求。督察发现，湟源县批复附和的巴燕峡、巴燕三级、天桥(新和)、石嘴一级、响河、果米滩一级、果米滩二级(兆麟)、下脖项、石板沟等小水电站整改方案中，相关办法只字未提；大通县批复附和的俄博图、纳拉滩水电站整改方案中，宣称已严峻施行，实践没有翻开相关作业。

图1 2023年12月3日，督察组现场督察发现，俄博图水电站没有施行建设过鱼设备等要求，但在整改方案中宣称已严峻施行

　　二是生态流量监管流于形式。督察发现，一些小水电站生态流量监测监控乱象丛生，有关部分监管流于形式，对存在的问题不管不问。海东市高隆水电站每年4月至9月应施行汛期生态流量，下泄政策为11.1立方米/秒，2023年4月至5月实践按照非汛期施行，下泄流量均匀为8.68立方米/秒。海东市青岗峡水电站选用虹吸管设备泄放生态流量，在出水口加装2套阀门，不符合2020年9月国家有关部分发布的《小型水电站下贱河道减脱水防治技能导则》相关要求。黄南州郭么日、唯哇水电站生态流量泄放的手工台账随意记载，第一次现场查看时发现与在线监测数据不一致，再次查看时发现在线监测数据现已被更改。海南州贵德县常兴水电站没有打开生态流量闸门，而是开挖河道将河水引到设置流量监测的方位，实践监测的是河道水流，而不是生态流量下泄情况。

图2 2023年11月27日，督察组现场督察发现，常兴水电站生态流量闸门紧锁，通过开挖河道将河水引到设置生态流量监测的方位，实践监测的是河道水

　　三是部分河流连通性遭到隔绝。由于生态流量泄放不能满意安稳、足额的要求，导致部分河流呈现减水脱水现象。海南州贵德县尕让河是黄河一级支流，年均匀流量缺乏1立方米/秒，但尕让乡约10公里河段内散布有7座引水式小水电站，均匀装机容量缺乏150千瓦。富民一级、鼎盛水电站等未经水利部分附和，擅清闲河道内用砂石堆坝，拦水引流发电，构成部分河段呈现脱水现象。富民二级等6座水电站不同程度存在不设置生态流量泄放设备、泄放闸门封闭或被砂石淤积等问题。现场查看时发现，河道内战挖乱堆砂石，河床大面积暴露枯燥，本来就已很弱的水流被人为引走，严重影响河流生态环境。

图3 2023年11月27日，督察组现场督察发现，鼎盛水电站未经水利部分附和，擅清闲河道内用砂石堆坝，拦水引流发电，构成部分河段呈现脱水现象

　　三、原因分析

　　青海省一些当地政府和相关部分施行习近平生态文明思想有间隔，推进小水电收拾整改作业缓慢，审理把关不严、监管不力。一些小水电站生态保护意识冷漠，主体责任不施行，收拾整改方案不严不实，生态流量泄放唐塞应对。

　　督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察作业。